全過程工程咨詢作為一種創(chuàng)新型咨詢服務(wù)組織方式，具有集成化、專業(yè)化優(yōu)勢，滿足了委托方的多樣化需求與市場發(fā)展需求，展露出廣闊的應(yīng)用前景，而實(shí)操過程中全過程工程咨詢服務(wù)費(fèi)如何取費(fèi)是核心關(guān)切問題。

        全過程工程咨詢是指工程咨詢方綜合運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理方法，采用多種服務(wù)方式組合，為委托方在項(xiàng)目投資決策、建設(shè)實(shí)施乃至運(yùn)營維護(hù)階段持續(xù)提供局部或整體解決方案的智力性服務(wù)活動(dòng)。

        本文提供的全咨取費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)包含以下內(nèi)容：

01全咨服務(wù)取費(fèi)方法

        2019年3月15日，國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號），在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展，該文件第5條第2款明確指出：全過程工程咨詢服務(wù)酬金可在項(xiàng)目投資中列支，也可根據(jù)所包含的具體服務(wù)事項(xiàng)，通過項(xiàng)目投資中列支的投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等費(fèi)用進(jìn)行支付。全過程工程咨詢服務(wù)酬金在項(xiàng)目投資中列支的，所對應(yīng)的單項(xiàng)咨詢服務(wù)費(fèi)用不再列支。投資者或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度，咨詢服務(wù)的范圍、內(nèi)容和期限等與咨詢單位確定服務(wù)酬金。

        該文件提出了全過程工程咨詢服務(wù)酬金的兩種取費(fèi)方式：

        1、疊加法：按各專項(xiàng)服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費(fèi)用計(jì)取；

        2、成本加酬金法：按人工成本加酬金方式計(jì)取。

        同時(shí)該文件也提到了鼓勵(lì)投資者或建設(shè)單位根據(jù)咨詢服務(wù)節(jié)約的投資額對咨詢單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

02全咨服務(wù)取費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)

        根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn)和建設(shè)單位的實(shí)際需要，全咨單位可開展“1 N X”菜單式工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)模式，其中“1”是項(xiàng)目管理咨詢，為必選項(xiàng)，貫穿于項(xiàng)目實(shí)施階段的始終，“N”為招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等專業(yè)技術(shù)咨詢和其他工程專項(xiàng)咨詢中的一項(xiàng)或多項(xiàng)，且至少有一項(xiàng)是有資質(zhì)要求的專業(yè)技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)，X是不自行實(shí)施但應(yīng)協(xié)調(diào)管理的專項(xiàng)服務(wù)。

        全過程工程咨詢服務(wù)酬金可采取“1 N”疊加后增加統(tǒng)籌管理費(fèi)計(jì)費(fèi)模式。

        “1”是指項(xiàng)目管理費(fèi)，即完成勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購、工程施工、竣工驗(yàn)收階段項(xiàng)目管理的服務(wù)內(nèi)容后，委托單位應(yīng)支付的項(xiàng)目管理服務(wù)費(fèi)用。

        “N”是指專業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)咨詢（如招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等專業(yè)技術(shù)咨詢及BIM咨詢等其他工程專項(xiàng)咨詢）的服務(wù)費(fèi)，各咨詢服務(wù)費(fèi)率可依據(jù)傳統(tǒng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或市場收費(fèi)慣例執(zhí)行。

 一

項(xiàng)目管理

        項(xiàng)目管理費(fèi)可參考《關(guān)于印發(fā)<基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定>的通知》（財(cái)建〔2016〕504號）中的項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)計(jì)取。

        但在實(shí)操過程中，業(yè)內(nèi)普遍反應(yīng)項(xiàng)目管理費(fèi)參考財(cái)建〔2016〕504號文件存在取費(fèi)偏低的問題，深圳市南山區(qū)發(fā)展改革局發(fā)布的《南山區(qū)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》也提供了項(xiàng)目管理費(fèi)參考，具體如下：

二

項(xiàng)目決策階段咨詢

        1、投資決策咨詢

        投資決策咨詢包括編制項(xiàng)目建議書、編制可行性研究報(bào)告、評估項(xiàng)目建議書、評估可行性研究報(bào)告等，取費(fèi)可參考《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知》（計(jì)價(jià)格〔1999〕1283號），該文件提出了投資額在3000萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而投資額3000萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目由各省自行制定，如湖北省制定了相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)——《省物價(jià)局關(guān)于制定估算投資額3000萬元以下建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鄂價(jià)房服〔2001〕107號），具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)估算投資額在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)的區(qū)間內(nèi)用插入法計(jì)算。

湖北省3000萬元以下建設(shè)項(xiàng)目估算投資額分檔收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

        工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)：0.8～1.2（工程復(fù)雜程度具體調(diào)整系數(shù)由工程咨詢機(jī)構(gòu)與委托單位根據(jù)各類工程情況協(xié)商確定）。

        2、建設(shè)條件單項(xiàng)咨詢

        （1）環(huán)境影響評價(jià)

        環(huán)境影響咨詢?nèi)≠M(fèi)可參考《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（計(jì)價(jià)格〔2002〕125號），以估算投資額為計(jì)費(fèi)基數(shù)，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目不同的性質(zhì)和內(nèi)容，采取按估算投資額分檔定額方式計(jì)費(fèi)。

        （2）節(jié)能評估

        節(jié)能評估咨詢?nèi)≠M(fèi)可參考地方收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如上海市地方標(biāo)準(zhǔn)——《上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評審費(fèi)用和政府投資項(xiàng)目節(jié)能評估文件編制費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)的通知》（滬發(fā)改環(huán)資〔2012〕043號）。

        （3）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估

        社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估咨詢?nèi)≠M(fèi)可參考地方收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如上海市地方標(biāo)準(zhǔn)——《上海市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估咨詢服務(wù)收費(fèi)暫行標(biāo)準(zhǔn)》（滬發(fā)改投〔2012〕130號），以估算總投資額為計(jì)費(fèi)基數(shù)，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目不同的性質(zhì)、內(nèi)容和所處區(qū)域，采取按估算投資額分檔定額計(jì)費(fèi)。

        按照上述調(diào)整系數(shù)對建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估咨詢服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行調(diào)整后，編制建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的收費(fèi)低于6萬元的，按6萬元計(jì)取，高于50萬元的按50萬元計(jì)取；評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的收費(fèi)低于4萬元的，按4萬元計(jì)取，高于25萬元的，按25萬元計(jì)取。

        （4）水土保持咨詢

        水土保持咨詢服務(wù)取費(fèi)可參考《關(guān)于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持咨詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)列的指導(dǎo)意見》（保監(jiān)〔2005〕22號），其中可行性研究階段的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制費(fèi)可參考下表標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列。

        （5）防洪評價(jià)

        防洪評價(jià)咨詢?nèi)≠M(fèi)可參考地方收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)——《湖南省物價(jià)局、湖南省水利廳關(guān)于公布水利系統(tǒng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘價(jià)服〔2013〕134號），具體如下： 

        （6）交通影響評價(jià)

        交通影響評價(jià)咨詢?nèi)≠M(fèi)可參考中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)報(bào)告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》

        （7）安全評價(jià)

        安全評價(jià)可參考地方收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如湖北省地方收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)——《省物價(jià)局 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于安全評價(jià)服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（鄂價(jià)工服〔2016〕56號）

        相關(guān)說明：

        安全預(yù)評價(jià)的總投資額為可行性研究報(bào)告中的估算總投資額，不包括土地征用費(fèi)和流動(dòng)資金；安全驗(yàn)收評價(jià)的總投資額為實(shí)際總投資額。

        安全評價(jià)服務(wù)收費(fèi)采用插值法計(jì)算確定。插值法計(jì)算公式如下：

        評價(jià)費(fèi)用＝（評價(jià)費(fèi)用上限—評價(jià)費(fèi)用下限）×（總投資額—投資區(qū)間下限）/（投資區(qū)間上限—投資區(qū)間下限）＋評價(jià)費(fèi)用下限

        本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不含專家評審費(fèi)和檢測檢驗(yàn)費(fèi)用。